行业洞察

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2022年中央一号文中，明确指出要大力发展县域经济，打造农业全产业链，促进新型城镇化建设、畅通城乡经济循环。乡村经济是县域经济的重要组成部分，乡村振兴也是发展县域经济中重要的一环。

县域经济能够区域性的解决“三农”、城镇化、产业结构调整和社会管理等系列问题，与乡村振兴的目标殊途同归。但在县域经济发展的过程中，要注意几个方面：

一、发展县域经济要结合乡村振兴的主导产业。经济落后的县域，大部分都是因为缺乏主导产业，而主导产业的发展，往往离不开关键生产要素，包括农村的生产资料、劳动力等。乡贤网提出，乡村振兴的一个有效途径就是“一县一产业”，这和发展县域经济的论断不谋而合。以县域为单位发展主导产业，能有效提高产业效率，带动一二三产业协调发展，集中优势资源，促进农村经济，实现乡村振兴。

二、县域经济是我国实行新型工业化和城镇化的载体，也是乡村振兴的产业载体。乡村振兴的产业，离不开工业化和城镇化；工业化生产体系实现了土地和劳动力的集约化和产业升级，能保障乡村振兴资源的有效利用和可持续发展。另外在第三产业中，县域经济中的生活服务业也能促进乡村振兴中的就业，从而推动教育、养老、医疗、旅游、文体、家政的产业发展，增加从业人员收入，反哺乡村经济。

三、实施乡村振兴战略、发展县域经济协同推进过程中，人才是第一要素。发展县域经济，要重塑新型城乡关系，不仅要推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口有序市民化，还要创造条件把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”。人才回流，就要创造有利条件，提高农村基础设施和公共服务水平。人才回流的一个重要方式就是加快发展特色小镇经济，形成产业规模，加强产镇融合，使小城镇成为人才创业、产业振兴的重要平台。

综上，实施乡村振兴战略是促进县域经济发展的有力保障，乡村振兴中的产业振兴要重视培育县域产业，这两者的关键抓手都是人才，人才振兴即可统筹谋划、科学推进，最终实现“五个振兴”。

（本文作者 乡贤网联合创始人 吴鹏）